Представьте себе ситуацию: после 25 лет преданной службы на госорган, вы обращаетесь за пенсией, и вам заявляют, что ваш стаж в частной компании не будет засчитан. С подобной проблемой столкнулся юрист Я.И.В. из Новгорода, который не позволил себе стать жертвой бюрократического бездействия Росреестра. Его упорство и стремление добиваться правды привели к важной победе в суде, и теперь его опыт может стать полезным для многих.
Причины отказа: что не устроило Росреестр
Я.И.В. попросил включить в свой стаж период работы юрисконсультом в АО "У... " с 1994 по 1998 год. Однако Росреестр вынес отказ, обосновав это несколькими причинами:
- Должность юрисконсульта не подлежит учету как работа на госслужбе.
- Функции истца не совпадают с полномочиями государственных органов.
- Отсутствие доказательств, подтверждающих "преемственность" ведомств.
Такое исключение из стажа снизило пенсию за выслугу лет на 32%, что могло обернуться потерей около 15 000 рублей в месяц и 1.5 миллиона рублей за десятилетие.
Юридическая основа: когда коммерческий стаж может быть включен
Ключевой документ, который стал основой спора, — Федеральный закон № 79-ФЗ "О госслужбе РФ" (ст. 54). В соответствии с ним, коммерческий стаж может быть учтен, если:
- Работа проводилась до назначения на госслужбу.
- Должность входила в реестр госслужбы.
- Функции юриста совпадали с государственными полномочиями.
- Организация выполняла задачи госсектора, даже будучи коммерческой.
Особое внимание следует обратить на предприятия с более чем 50% государственной долей, которые автоматически приравниваются к госслужбе.
Как суд установил правоту юриста
Судебное разбирательство обнаружило несколько ключевых аргументов в пользу Я.И.В.:
- Были предоставлены трудовой договор, должностная инструкция и приказы о работе с госорганами.
- Выяснили, что АО "У... " было сформировано на основе государственного комитета по имуществу, и юрист фактически выполнял аналогичные функции.
- Экспертиза подтвердила, что 80% функций осущетствлялись аналогично юристам территориального управления Росимущества.
- Росреестр не провел надлежащую проверку документов, что является нарушением положений ст. 10 ФЗ № 59 "О порядке рассмотрения обращений".
По итогам разбирательства суд признал, что работа в АО "У... " может быть сопоставлена с госслужбой, и обязал Росреестр направить соответствующее представление в Минтруд.
